编者按：凝心聚力开新局，砥砺前行谱新篇。2024北京两会期间，来自北京市政协工商联界别的委员们紧紧围绕加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，紧扣全市中心工作和重点任务，积极建言献策，以高质量建议助推高质量发展。

关于"构建数据要素互联网，实践数据资产运营，推动北京数据财政转型"的提案

（陈杰 北京市工商联常委，百望股份有限公司董事长、CEO）

随着土地财政不可避免的缩减，政府急需打破路径依赖、转变发展模式，找到新的财政收入与经济治理模式的支撑点。数据是继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素，汇集地方数据要素、构建数据要素互联网基础设施、实现数据资产入表运营、推动地方数据财政转型，将为地方政府及数字交易参与方带来巨大经济效益，并驱动我国数字经济健康、可持续发展。调研发现，当前面临数据要素分散、互联互通匮乏、数字资产质量差、数据资产运营难、数据金融化水平低、数据要素的商业流通变现模式少的挑战，制约了数据市场的繁荣发展。

为此建议：

一、构建北京市数据要素互联网（数联网）基础设施。实现各行业电商、产业互联网、数字化物流、数字化票单证等三方平台的数据要素汇集，互联互通。以市场化方式建立"全市数据要素一张网"，打通全国数据要素应用于北京市的数据资产化、数据资本化、数据金融化的全链条路径。

二、实践数字资产入表及运营或代运营模式。广泛的发现并有效的汇集数据提供者的数据要素，通过有效的数据清洗、数据处理、数据治理、数据计量、价值评估、数据确权等流程，依照数据资产入表的会计准则处理，实现数据资产入表。通过数据资产运营平台，实现全市数据资产运营或为其它城市代运营数字资产将成为提升政府治理核心竞争力。

三、推动北京市数据财政转型，实现数据资产金融化。

一是关注头部数商生态建设，吸引全国数据人才，繁荣数据应用场景，促进频次高、及时更新、全量的数据商业流通变现，从而解决北京市政府的海量数据"由虚变实"、"由静变动"，最终让数据要素服务于政府、服务于企业、服务于社会。

二是加强数据顶层制度设计，从数据确权、数据使用、数据共享、数据安全、数据交易、数据开发利用、数据合规等方面完善制度规则，实现数据共享共治。

三是建设北京市数据资产运营平台，涵盖市场主体、财政税收、市场交易、仓储物流为主的数据池。研究基于数据要素的"城市脉动"解决方案，通过对市场主体增长及变化的关键指标、产业结构与产业趋势分析等关键经济维度的实时洞察，及时把握微观与宏观经济形势变化，精准决策与管理。通过"以数治市"，升级政府实时数智化管控和服务能力。

四是数据经济的持续深入发展推动从数据资源化、数据资产化，逐步向数据资本化演进。在数据交易所实现对数据资产确权后，通过数据交易实现数据价值。数据信贷融资与数据证券化赋予数据资产以金融属性，实现了数据资源化的一级市场、数据资产化的二级市场以及数据资本化的三级市场，实现数据从资源到财富，推动数据财政转型。